课程时间：2024-09-04~ 2025-01-31

第十七次开课

课程针对国内外重大环境污染事件的背景、原因、应急措施、生态恢复、责任追究等进行研讨，对我国环境污染事件的应急管理体系，突发环境事件的预防、预警和准备，环境应急响应，突发环境事件后评估与恢复重建等进行研讨，从而对我国的生态环境问题有更深刻的认识。

                                                                                                                                                                    —— 课程团队

授课教师：田光进，北京师范大学政府管理学院，教授，博士生导师。主要从事土地政策及规划、土地利用动态变化及模拟、城市生态规划及环境规划、遥感和地理信息系统应用、土地利用动态变化对气候变化的影响、房地产经济等方面的研究。

课程概述：

程采用案例和讨论式教学，对国内外重大环境突发事件，如莱茵河水污染事件、松花江水污染事件、伦敦烟雾事件、北京雾霾事件和天津大爆炸事件等进行研讨。

对重大环境污染事件产生的背景、原因、生态恢复措施、责任追究、应急处置措施、生态环境影响等进行多种方式研讨。课程采用启发式教学，采用教师先介绍事件背景，提出不同的问题，吸引学生思考，然后教师进行归纳解答的方式进行教学。

课程在讲述重大环境污染事件的同时，对我国环境应急管理的内涵、特点、基本原则、应急体系等进行总结，讲述环境应急体系，环境污染事件的预防预警与准备，环境应急响应，突发环境污染事件后评估与重建，从而使学员对我国的环境应急管理体制有更深刻的认识。

课时：环境应急响应

知识点一：环境应急响应内容和程序

企业环境应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时,采取紧急措施,避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案。 其核心思想就是以确定性应对不确定性，化应急管理为常规管理。 应急预案内容涵盖事前应急准备、事中应急响应以及事后应急恢复全过程,对应急资源和行动的组织管理与指挥协调进行整体计划和程序规范,具体来说就是明确谁来做、怎么做。

（应急预案，图源中国慕课网MOOC）

知识点二：环境保护部门主要任务

环境保护部门主要任务环境应急响应内容和程序生态环境部要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，切实履行监管责任，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，大幅减少进口固体废物种类和数量直至全面禁止洋垃圾入境。 构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，保障国家生态安全，建设美丽中国。

（环保部门，图源中国慕课网MOOC）

知识点三：环境应急响应内容和程序

(一)开展突发环境事件风险评估; (二)完善突发环境事件风险防控措施; (三)排查治理环境安全隐患; (四)制定突发环境事件应急预案并备案、演练; (五)加强环境应急能力保障建设。 发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当依法进行处理,并对所造成的损害承担责任。 环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的宣传和教育,鼓励公众参与,增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。

（演练，图源中国慕课网MOOC）

课后习题一：

下列不属于城市光化学烟雾突发环境事件应急处置措施的是（   ）

A.所有居民严禁出门

B.实施严格交通管制

C.对重点大气污染源实施停产、禁排措施

D.通过各种渠道在全城范围发布环境污染警报

正确答案：A

生态环境保护部门在环境应急响应过程中的主要任务不包括（   ）

A.赶赴现场开展调查

B.报告、通报

C.监督检查

D.环境应急监测

正确答案：B

课堂感悟：监督环境保护规划、政策、法规、标准的执行；组织拟订重特大突发环境事件和生态破坏事件的应急预案，指导、协调调查处理工作；协调解决有关跨区域环境污染纠纷；组织实施建设项目环境保护“三同时”制度。